2月21日，事關(guān)聲最高檢與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)“依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪 促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。從嚴(yán)
最高檢：持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域證券犯罪懲治力度
最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)杜學(xué)毅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，打擊檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域證券犯罪懲治力度。證券持續(xù)加大對(duì)財(cái)務(wù)造假、違法侵害上市公司利益等重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪懲治力度，犯罪對(duì)內(nèi)幕交易、兩部操縱市場(chǎng)等犯罪保持高壓懲治態(tài)勢(shì)。門(mén)重
杜學(xué)毅表示，事關(guān)聲近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)圍繞辦案件、從嚴(yán)定規(guī)范、打擊建機(jī)制、證券促治理四個(gè)方面積極開(kāi)展工作，違法取得一些成效。犯罪下一步，兩部檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議精神，緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，立足檢察職責(zé)，以法治力量服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域證券犯罪懲治力度。持續(xù)加大對(duì)財(cái)務(wù)造假、侵害上市公司利益等重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪懲治力度，對(duì)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等犯罪保持高壓懲治態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)證券領(lǐng)域新情況新問(wèn)題的研究，準(zhǔn)確認(rèn)定利用金融衍生品操縱市場(chǎng)，利用私募、信托產(chǎn)品實(shí)施場(chǎng)外配資等證券犯罪新手段，及時(shí)揭露和打擊新型金融違法犯罪。
二是進(jìn)一步完善證券檢察工作機(jī)制。持續(xù)完善“總對(duì)總”移送機(jī)制下證券犯罪案件交辦制度，規(guī)范交辦案件提前介入、引導(dǎo)取證、審查逮捕、審查起訴工作，加大督辦指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高交辦案件辦理質(zhì)量與效率。積極探索支持、配合證券糾紛特別代表人訴訟制度機(jī)制，統(tǒng)一損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，刑民配合高效處置涉案財(cái)產(chǎn)，多途徑保護(hù)投資者權(quán)益。著力推進(jìn)不起訴案件移送證監(jiān)部門(mén)行政處罰銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法犯罪必有罰，助推構(gòu)建立體化追責(zé)體系。深化檢察機(jī)關(guān)證券犯罪辦案基地建設(shè)，發(fā)揮基地在案件辦理、理論研究、工作創(chuàng)新等方面的牽引作用，帶動(dòng)全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)證券期貨辦案質(zhì)效整體提升。
三是加強(qiáng)檢察履職與行政監(jiān)管協(xié)同，積極促進(jìn)行業(yè)治理。更好發(fā)揮派駐制度優(yōu)勢(shì)，深化與中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在信息共享、線索移送、會(huì)商研討、專(zhuān)業(yè)支持等多個(gè)方面開(kāi)展的常態(tài)化協(xié)作。緊密結(jié)合監(jiān)督辦案，與證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)一道，深入研究資本市場(chǎng)違法犯罪特點(diǎn)和形勢(shì)，分析公司治理、行業(yè)管理等方面的問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議、檢察意見(jiàn)，助推依法完善監(jiān)管。繼續(xù)發(fā)揮案例的示范指導(dǎo)和警示教育作用，通過(guò)編發(fā)典型案例、指導(dǎo)性案例，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體以及從業(yè)人員的法治宣傳和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法交易、依法履責(zé)，促推資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
證監(jiān)會(huì)：將繼續(xù)加大對(duì)操縱市場(chǎng)行為的打擊力度
中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰委員會(huì)辦公室主任何艷春表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)操縱市場(chǎng)行為的打擊力度。
何艷春稱(chēng)，隨著市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷豐富、市場(chǎng)深度不斷拓展，操縱類(lèi)案件也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：一是從利用資金優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)“坐莊型”操縱向基于特定時(shí)段和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的短線化操縱演進(jìn)；二是借助配資資金或資管產(chǎn)品實(shí)施“加杠桿”、游資抱團(tuán)炒作的“團(tuán)伙型”操縱數(shù)量增多；三是上市公司“內(nèi)部人”組織參與的“偽市值管理”信息型操縱、“編題材、講故事”的蠱惑型操縱有所增加；四是利用復(fù)雜金融產(chǎn)品、新型交易技術(shù)實(shí)施的操縱行為偶有發(fā)生。這給操縱市場(chǎng)行為的識(shí)別、調(diào)查、處罰帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。
何艷春指出，操縱市場(chǎng)行為“寄生”在市場(chǎng)肌體中，扭曲市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，致使買(mǎi)賣(mài)方向、報(bào)價(jià)金額和交易數(shù)量等市場(chǎng)信號(hào)失真，誤導(dǎo)交易決策。這實(shí)質(zhì)上是欺騙中小投資者買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出，違法者在極短時(shí)間內(nèi)獲取巨大利益、賺得盆滿缽滿，全身而退后，價(jià)格經(jīng)歷暴漲暴跌，往往“一地雞毛”，中小投資者的股票“砸在手上”甚至血本無(wú)歸。其中有的案件涉案金額大，涉及證券數(shù)量多，不但影響市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，嚴(yán)重者還會(huì)干擾監(jiān)管政策傳導(dǎo)，誘發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，始終是證監(jiān)會(huì)打擊懲處的重點(diǎn)。2024年，證監(jiān)會(huì)對(duì)42起操縱市場(chǎng)案件作出處罰，罰沒(méi)金額49.5億元，同比增長(zhǎng)42.2%，其中千萬(wàn)元以上罰單占比41.9%，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌操縱犯罪案件32件，移送犯罪嫌疑人104人。
何艷春表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)操縱行為的打擊力度：一是提升能力，不斷豐富線索篩查手段，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)收集、智能化分析等技術(shù)手段運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)異常賬戶、交易信息的綜合分析研判，提高對(duì)操縱線索識(shí)別發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和及時(shí)性；二是集中兵力，抓好對(duì)諸如上市公司與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾連、推動(dòng)股價(jià)暴漲暴跌、無(wú)視監(jiān)管警示屢查屢犯等惡性操縱案件的打擊懲治；三是發(fā)揮合力，在完善交易機(jī)制、加強(qiáng)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化協(xié)同民事、刑事立體追責(zé)，推動(dòng)出臺(tái)民事賠償司法解釋?zhuān)瑑?yōu)化行政刑事程序銜接機(jī)制，使違法犯罪分子不敢犯、不能犯。