北约飙升弈与美埋单妥协导，的博国主欧洲军费

當(dāng)?shù)貢r間2025年6月12日，軍費法國西部普盧伊內(nèi)克，弈妥陸軍“格里芬”兩棲裝甲車從駁船上駛上海灘，美國埋單參加北約“北極星25”軍事演習(xí)。主導(dǎo)視覺中國/圖

“我期待各國領(lǐng)導(dǎo)人做出大膽決策，歐洲進一步加強我們的北約飆升威懾力和防御能力，將國防投資提高到GDP的軍費5%。”當(dāng)?shù)貢r間2025年6月13日，弈妥北約秘書長馬克·呂特在斯德哥爾摩會見瑞典首相烏爾夫·克里斯特松時再次強調(diào)。美國埋單

過去一周多，主導(dǎo)呂特馬不停蹄地走訪英國、歐洲意大利、瑞典等國，密集展開外交攻勢，持續(xù)以 “俄羅斯威脅” 為由要求軍費加碼。

此前，在北約總部布魯塞爾召開的北約成員國防長會議上，北約領(lǐng)導(dǎo)層和美國加大施壓，要求各成員國提高國防預(yù)算支出至GDP的5%。

盡管相關(guān)目標和規(guī)劃，將在6月底召開的北約海牙峰會上得到正式討論和確定，但美國國防部長赫格塞思信誓旦旦地表示，北約成員國就5%的國防開支承諾幾乎達成共識，“我們會讓他們做到這一點”。

多年來，提高北約軍費投入標準，一直是美國對歐洲的一大訴求，尤其是在特朗普任期內(nèi)。隨著特朗普再度入主白宮，“5%”成為他為歐洲設(shè)立的北約軍費新標準。

但對于承平已久且面臨多重危機的歐洲而言，國防支出翻倍加碼是一個難以承受的挑戰(zhàn)。

“眼下，歐洲正深陷在美俄夾縫中求生存的困境。將國防支出提升至5%，一方面是為了避免美國因盟友‘不作為’而對北約失去興趣甚至‘甩包袱’，另一方面也是為了向俄羅斯展現(xiàn)決心，防止?jié)撛谕{轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實安全危機。”北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授、歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建向南方周末記者分析。

“折中方案”

近段時間以來，“5%”正頻繁出現(xiàn)在呂特的外交攻勢中，亦成為壓在歐洲盟友心頭的一塊巨石。

“在5%的預(yù)算中，國家GDP的3.5%用于核心防務(wù)支出，剩余的1.5%可以用于國防和安全相關(guān)的投資，例如基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)。”2025年6月13日，呂特在瑞典舉行的新聞發(fā)布會上表示。

“將5%的目標拆分為‘3.5%+1.5%’，是歐洲國家應(yīng)對內(nèi)外壓力的折中方案，本質(zhì)是平衡美國與國內(nèi)財政壓力的妥協(xié)性產(chǎn)物。這一變通之法既以‘名義上達標 5%’滿足美國政治施壓，又通過將1.5%的資金用于軍民兩用基礎(chǔ)設(shè)施投資，緩解國內(nèi)對提升軍費擠壓經(jīng)濟和民生投入的不滿和反對?！贝藓榻ㄕJ為。

“5%”，是美國給北約成員國開出的軍費目標。

長期以來，防務(wù)支出一直是北約內(nèi)部的摩擦點，也是跨大西洋伙伴關(guān)系中的關(guān)鍵爭論點。

特朗普第一任期內(nèi)，就多次抱怨歐洲盟友支出不足，希望北約國家能夠逐步增加軍費開支。他曾獅子大開口，要求北約成員國將國防預(yù)算翻倍，達到GDP的4%。

1月7日，美國國會正式確認特朗普當(dāng)選次日，他在海湖莊園首次面對媒體提問時，要求北約成員國提高軍費支出，將GDP的至少5%用于軍費開支。

“特朗普認為其第一任期推動的2%目標已部分見效，因此第二任期沿用施壓方式，迫使歐洲盟國分擔(dān)美國在北約的防務(wù)負擔(dān)。此外，俄烏沖突增加軍費成為歐洲多數(shù)國家的優(yōu)先政策議題，這客觀上為特朗普進一步